2014年政府工作報告
2015-03-20 17:35:44 字體:

 

政府工作報告

 

—— 2015年3月1日在陸豐市第十四屆

 

人民代表大會第五次會議上

 

陸豐市市長 邱晉雄

 

 

 

  各位代表:

 

  現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

 

  2014年工作回顧

 

  2014年是我市經濟發展受外部沖擊最大、困難最多、挑戰最為嚴峻的一年,也是陸豐在危機中求進、在困境中奮起、在拼搏中突破的一年。一年來,在汕尾市委、市政府和市委的正確領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督支持下,市政府緊緊圍繞“增強信心、弘揚正氣、鐵腕治亂、推動發展”的工作思路,團結帶領全市人民,堅持穩中求進工作總基調,著力穩增長、促改革、惠民生,主要經濟指標增幅達到預期目標,幸福陸豐建設取得新成效,較好地完成了市十四屆人大四次會議確定的主要目標任務。

 

  一、經濟保持較快增長

 

  2014年,預計實現地區生產總值220億元,增長11%;工業總產值401.96億元,增長24.3%;全社會固定資產投資額163.29億元,增長13%;公共財政預算收入16.25億元,增長16%,本級稅收收入6.88億元,其中地稅6.38億元,國稅4935萬元;外貿出口總額1.44億美元,增長1.5%;外貿進口總額1.47億美元,增長3.84%。

 

  二、轉型升級步伐加快

 

  產業結構調整優化。三產比例由23.1∶44∶32.9調整為21.4∶46.8∶31.8。第三產業持續向好,總產值達到69.82億元,增長6%。傳統產業改造升級加快,碣石圣誕品、甲子五金家具等傳統產業總產值增長9%。工業化加快推進,規模以上工業總產值達到307.36億元,增長32.4%,工業用電量2.99億千瓦時,增長19.35%。銀行金融機構各項存款余額128.02億元,增長12.09%,各項貸款余額48.23億元,增長13.3%,存貸比提高1個百分點。

 

  重點項目進展順利。年初確定36個重點項目,已開工建設22個,竣工2個,完成投資61.63億元。其中,陸豐核電完成投資42.89億元,完成可研報告評審、公眾溝通、選址和建造階段環評報告等工作,正按計劃推進“澆注第一罐混凝土”;甲湖灣火電完成投資6.08億元,獲得省發改委核準,環評報告書獲得環保部批復,正在進行主體工程建設;華潤大埔風電完成投資2.7億元,完成33臺風機安裝;華能八萬陂洋風電完成投資4.73億元,完成10臺風機安裝;220KV陸豐華美輸變電工程完成投資1053萬元,完成場地平整;村村通自來水工程完成投資7000萬元,鋪設管道16.5公里,金廂段已完成建設;“三甲”海堤、小型農田水利重點縣建設工程等一批項目正在抓緊建設。

 

  “三農”工作扎實推進。農業總產值預計達到76.81億元,增長4%,其中畜牧業綜合產值13.6億元,漁業總產值36.8億元。農民人均純收入9447元,增長8.9%。建成高標準基本農田5.1萬畝,落實種糧補貼面積48.3萬畝,補貼金額4585萬元。發展家庭農場28家、汕尾市級龍頭企業14家、省級龍頭企業2家和農民專業合作社356家,新增無公害農產品認證企業4家。

 

  招商引資創新突破。實際利用外資6126萬美元,增長1.3%。在深圳市舉行了2次招商推介會,與羅湖區商會5家企業簽訂了初步協議。成功舉辦了“三個一批”項目活動,竣工、動工、簽約項目共42個,總投資約138億元,其中動工項目18個,投資約27億元;簽約項目18個,投資約74.48億元。

 

  商貿旅游日趨繁榮。社會消費品零售總額預計達到168.14億元,增長10%。旅游產業加快發展,逐步形成以玄武山旅游區、金廂灘旅游區、海韻假日度假村、清云山旅游區為連線的宗教文化濱海旅游帶,全市接待游客416萬人次,增長4.7%;旅游收入19.4億元,增長4.69%。房地產業健康發展,全市房地產開發建設項目14個,開發總量約8.7億元。

 

  三、振興發展成效明顯

 

  交通基礎設施不斷完善。總投資1.2億元的東海大道改造工程已竣工投入使用。總投資5.7億元、全長15.7公里的國道324線陸豐穿城路段改道工程獲得省的批復,完成征地拆遷工作。總投資1.14億元的內南碣公路二期工程,已完成投資8400萬元,進入掃尾階段。深汕高速公路霞湖出入口至零公里路段改造工程已基本完工。火車站進站公路及站前廣場配套工程,已完成施工圖設計。一批交通基礎設施項目正在爭取省立項。

 

  產業園區初具規模。產業園區總體規劃面積1630公頃,起步區規劃面積400公頃,與深圳羅湖區簽訂了共建產業園區的框架協議,并獲得省經信委的路條。投入資金2.9億元收回園區起步區閑置土地65萬平方米,征收村集體土地70萬平方米。總投資2900萬元的園區主干道龍湖路已動工建設。園區內已經動工的項目共5個,總投資約10億元。

 

  中心城區建設步伐加快。圍繞“以產促城、產城融合”的目標,對陸城總體規劃作了修編,確立“西移東擴、沿江發展”的發展戰略,投入5000多萬元相繼開展了陸城供水管網改造、污水主干管網、管道燃氣、城鄉垃圾處理等市政設施的建設,著力打造城市建設新格局。碣石、甲子、南塘3個中心鎮正在加緊規劃修編,其他鎮(場、區)圍繞“一鎮一樣板街”的目標,積極推進城鎮化建設。

 

  四、社會建設全面進步

 

  城鄉面貌持續改善。全市城鎮化率達48.2%,比上年提高了1.9個百分點。城鎮人均住房面積16平方米,達到全省中等水平。燃氣普及率達95%,由華潤公司承建的陸豐城區管道燃氣項目已動工建設。城鎮規劃區綠化覆蓋面積1906萬平方米,綠化覆蓋率31%。農村公路硬底化建設完成路基路面各70公里。23個鎮(場、區)垃圾轉運站已基本建成,完成660個自然村垃圾收集點建設。

 

  生態環境創建良好。新一輪綠化行動深入推進,完成造林面積18.5萬畝,造林合格率達99.54%,建成生態景觀林帶21公里,新建1個縣級森林公園、2個鎮級森林公園和1個濕地公園,完成鄉村美化綠化示范點10個。萬元GDP能耗同比下降3.92%,“十二五”單位GDP能耗累計降低進度為60.14%,超額完成上級下達的任務。

 

  基礎設施建設順利。陸城污水處理廠完成泵站土建工程,碣石鎮、甲子鎮污水處理廠主體工程已基本建成。陸城第二自來水廠和龍潭水庫引水工程正在開展可研論證。31宗全國重點小(二)型水庫除險加固項目已完工。加高加固堤防32公里,疏浚河道110公里,清淤渠道150公里,改善農田灌溉面積3.4萬畝,新增除澇面積0.9萬畝。

 

  各項改革深入推進。穩步推進政府機構改革,將市政府工作部門數量控制在24個,重點加強市發展和改革局職責,完成市商務局、市市場監督管理局組建方案。深化行政審批制度改革,出臺了第一批行政審批制度改革事項目錄,保留310項行政審批,取消126項,壓減比例近30%。農村綜合改革扎實推進,東海、碣石、甲子、南塘4個鎮級農村集體資產資源交易平臺先行點建設順利,內湖、陂洋2個農村土地承包經營確權登記頒證試點鎮開局良好。自主創新能力不斷增強,組織2家企業申報國家級科技型中小企業技術創新基金項目,6家企事業單位申報省級科技計劃單位。

 

  五、民生福祉不斷改善

 

  十件民生實事穩步推進。全市投入民生事業35.5億元,增長25.9%,占一般公共預算支出的75.3%,解決了就業、教育、住房等一批民生熱點難點問題。城鄉低保對象救助標準提高到193元/月。農村五保對象分散供養人均提高到5760元/年,集中供養人均提高到8400元/年。山區和農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼省補助標準提高到人均700元/月。高考再創佳績,入圍本科線2406人,其中上一本線325人,并囊括汕尾市文、理科狀元。上英、八萬、內湖、銅鑼湖4個鎮(場)順利通過省教育強鎮的督導驗收。文化事業蓬勃發展,市文化中心完成主體工程及室外裝修建設,陸豐皮影動漫文化產業基地已竣工投入使用,市廣播電視臺完成新址搬遷,226個村(社區)完成文化室建設,正字戲精品劇《劉文龍》榮獲廣東省第九屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎。

 

  社會保障能力逐步提高。底線民生保障水平全部達到省的考核標準。全市社會保險費收入3.27億元,增長14%,其中企業養老保險費收入1.85億元,增長22%。農村勞動力轉移就業17900人,城鎮新增就業17920人。參加城鄉居民基本養老保險41.9萬人,城鄉居民基本醫療保險134萬人。投入資金5000多萬元,新開工建設2個保障性住房項目共640套,基本建成住房566套,建筑面積3.39萬平方米。農村危房改造任務5165戶已開工建設,竣工4251戶。衛生醫療條件持續改善,投入資金3018萬元新建、改建醫療業務用房6161平方米、購置新型醫療設備400套,市人民醫院被定為公立醫院改革試點單位,22家政府辦基層醫療機構全部實施國家基本藥物制度,覆蓋面積達到100%,實行了基本藥物零差率銷售。為3.4萬名孕產婦提供免費孕前優生健康檢查,為1.6萬名婦女提供免費“兩癌”檢查。

 

  對口幫扶成效顯著。新一輪扶貧開發“雙到”工作全面開展,全市累計投入幫扶資金3.7億元,完成貧困村幫扶項目1520個,發展貧困戶項目4.5萬個;深圳市累計投入資金2.65億元,完成貧困村幫扶項目1288個,發展貧困戶項目3.1萬個,有效地改變了貧困村貧窮落后面貌,提高了貧困群眾生產生活水平。

 

  社會管理不斷加強。人口計生政策有效落實,全市常住人口出生率13.65‰、政策生育率92.04%。殯葬改革工作不斷加強,全市共落實遺體火化4550具,平均火化率70.7%。扎實推進平安陸豐建設,深入開展涉毒、涉槍、涉黃賭等“六大專項”行動,嚴厲打擊社會治安違法犯罪,全市共立刑事案件903宗,破453宗,查處治安案件1411宗,抓獲各類違法犯罪嫌疑人2625名。加大涉毒重點整治力度,全市共立毒品案件249宗,破案172宗,抓獲犯罪嫌疑人346人,破團伙36個。信訪渠道不斷暢通,到省、汕尾市上訪、信訪次數全面下降。應急管理工作成效明顯,安全生產形勢總體穩定,產品質量和食品藥品安全監管得到加強。

 

  此外,統計、審計、供銷、檔案、編纂、打私、人防、物價、質監、海關、氣象、三防、消防、防震等工作取得新成績。民族宗教、外事僑務、雙擁共建、婦女兒童、紅十字會、關工委、工商聯、老年人、殘疾人等工作取得新進步。

 

  過去的一年,我們堅持加強政府自身建設,自覺接受市人大及其常委會的工作監督和市政協的民主監督,定期向市人大常委會報告工作,及時向市政協通報情況,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等群眾團體的建議意見,辦理人大代表建議議案10件,政協提案41件,辦復率均為100%。依法依規推進村(社區)換屆選舉工作,圓滿完成全市331個村、社區“兩委”換屆工作,“交叉任職”和“一肩挑”比例分別達到82.6%和84.6%。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,全市共有22個基層黨委,1637個黨(總)支部,3.84萬名黨員參加了這次活動。嚴格落實中央“八項規定”及我省實施辦法,加強“三嚴三實”作風建設,堅持立行立改,建立完善了51項制度。黨風廉政建設取得新成效,懲治和預防腐敗體系不斷健全,有效整治“庸懶散奢”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“吃空餉”等突出問題,全市共立案查處違紀違法案件228宗,清理出“吃空餉”人員809人。

 

  各位代表,過去的一年,我們所遭遇的困難、所面對的挑戰、所凝聚的智慧、所付出的辛勞前所未有,取得的成績來之不易,這是汕尾市委、市政府和市委精心謀劃、正確領導的結果,是市人大和市政協監督支持、共同努力的結果,是全市人民齊心協力、團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民以及所有關心支持陸豐發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

 

  與此同時,我們也清醒地認識到,我市經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要表現在:一是經濟發展基礎薄弱。產業基礎差,企業規模小,經濟效益偏少的狀況仍未得到根本改變;非稅收入比重達57.7%,稅費收入首次出現倒掛現象。二是社會事業欠賬多。基本公共服務均等化相對滯后,城鄉發展差距較大,教育創強、醫療衛生、社會保障等民生事業有待加強。三是社會管理任務艱巨。社會治安、人口計生、殯葬改革、交通秩序、資源環境等管理壓力大,禁毒形勢依然嚴峻,影響社會和諧穩定因素依然存在。四是作風建設有待進一步加強。干部抓落實的拼勁和韌勁不足,政府服務和辦事效率與上級和人民群眾的要求還有很大差距。這些問題和不足,必須采取更為有效措施,在今后的工作中切實加以解決。

 

  2015年工作安排

 

  2015年是全面深化改革的關鍵一年,是全面推進依法治國方略的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。隨著中央依法治國戰略部署的推進,省委、省政府促進粵東西北地區振興發展戰略的深入實施,深圳對口幫扶的全面深化,我市將迎來千載難逢的發展契機。為此,我們必須搶抓機遇,奮發進取,全力以赴推動陸豐振興發展。

 

  2015年政府工作的總體思路是:全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆四次全會及汕尾市委六屆四次全會精神,按照市委十二屆四次全會的部署要求,牢牢把握振興發展這一主線,以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,堅持實業興市,堅持深化改革,堅持依法行政,突出“三大抓手”,加快產業轉型升級,促進城鄉協調發展,切實保障和改善民生,全面推進依法治市,努力開創經濟社會發展新局面。

 

  全年主要預期目標是:地區生產總值增長12%;人均生產總值增長12%;規模以上工業增加值增長25%;固定資產投資增長25%;社會消費品零售總額增長13%;外貿進出口總額增長13.5%;外商直接投資增長18.7%;公共財政預算收入增長6%;城鄉居民實際收入增長和經濟增長保持同步;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;城鎮登記失業率控制在2.3%以內;人口自然增長率控制在7.5‰以內;節能減排約束性指標完成汕尾市下達的年度計劃。重點抓好八個方面工作:

 

  一、經濟發展要有新突破

 

  抓好重大項目建設。今年安排重點建設項目40個,年度計劃投資82.99億元。加大陸豐核電、寶麗華火電等26個續建項目的建設力度,確保華潤大埔風電、華能八萬陂洋風電、陸豐污水處理廠等項目建成投產。全力推動比德能源二期工程、沿海防護林、碣石鎮人民醫院等14個新建項目盡快開工建設。切實提高服務水平, 精簡審批事項,優化辦事流程,縮短項目落地時間,全心全意支持項目建設。加強要素保障,著力破解土地、資金、交通、水電等瓶頸制約,加快項目落地建設。落實項目建設責任制,加大協調、服務和監管力度,確保工程進度和質量。

 

  提高招商引資實效。加強投資環境特別是軟環境建設,完善招商引資激勵機制,大力推進產業園區和基礎設施招商,著力引進一批有資金實力、有品牌、有團隊的大企業。有針對性地舉辦招商活動,主動登門拜訪客商,邀請客商來陸豐考察、投資,引導更多外出鄉賢回鄉投資置業,進一步提高招商引資的精準率、成功率。

 

  促進外貿穩定增長。落實外貿扶持政策,鼓勵企業擴大外貿進出口,推進碣石圣誕品、甲子五金家具、水產品加工等出口基地建設,組織企業參加各類經貿活動,抓好重點企業、重點產品出口工作。

 

  支持民營經濟發展。認真落實扶持民營經濟發展各項政策措施,為民營企業創造公平競爭的政策環境、市場環境和社會環境。鼓勵金融創新,完善民間融資平臺,解決民營企業融資難題。引導支持民資進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業等領域。加強服務體系建設,為民營企業提供人力資源、技術研發、法律咨詢等綜合服務,促進民營經濟發展上水平。

 

  二、產業轉型要有新發展

 

  加快產業園區建設。加強與深圳市羅湖區合作共建,完善園區管理機構,成立投融資開發公司,拓寬投融資渠道,盤活閑置土地,提高園區土地使用效益,盡快將起步區的主、次道路建成,做好園區“七通一平”工作,為重大項目入駐園區創造條件,力爭引進15個以上產業項目。

 

  做大做強工業。抓緊編制沿海臨港工業發展規劃,引導產業集聚發展,提高產業層次。以陸豐核電、寶麗華火電、華潤風電、華能風電等企業為龍頭,完善上下游產業鏈,形成臨海能源生產基地。培育發展規模以上工業企業,努力新增規模以上企業20家。

 

  加快發展服務業。完善旅游基礎設施建設,改善旅游市場環境,提高旅游產業核心競爭力。推進旅游綜合開發,積極利用玄武山、清云山、金廂灘周恩來渡海處、大安石寨古村、甲東麒麟山等獨特旅游資源,發展濱海度假游、生態綠色游、民俗風情游、紅色教育游、古跡觀光游等五大旅游品牌,打造陸豐旅游新形象。合理引導住房消費,改善住房供應結構,促進房地產業健康發展。

 

  提升農業現代化水平。著力建設水稻高產示范片,加快發展有機食品、綠色食品和無公害農產品,提高糧食綜合生產能力,促進農業穩定增產。完善農業科技、信息服務體系,健全農產品質量安全監管體系。加強土地流轉服務,全面鋪開農村土地承包經營權確權登記。推進農業產業化經營,積極培育發展農業龍頭企業、農民合作社、專業大戶和家庭農場。

 

  加快海洋經濟強市建設。強化科學用海意識,加強海洋資源的管控和保護,有序開發海灣、海濱和海島資源。加強水產品質量安全管理、規范養殖生產,創建一批水產健康養殖示范場。著力發展海產品精深加工,推進海產品倉儲物流設施建設,提高海洋漁業經濟效益。完善涉海基礎設施,加強港口碼頭建設,推進碣石漁港申報為國家一級漁港。

 

  三、新型城鎮化要有新規劃

 

  推進中心城區擴容提質。在中心城區建成區24平方公里的基礎上,推進城區向外拓展,爭取到2015年建成區達到32平方公里,到2020年建成區達到40平方公里。通過市中心區和產業園的建設、火車站的營運、上英工業園區和濱江花城的開發,促使城市中心南移、城市范圍東擴、工業用地西移,把市區建設成靠山、臨海、沿河的中等城市。

 

  建設宜業宜居城鎮。加快中心鎮道路、供水等市政基礎設施建設,改造提升公共服務設施,促進人口集聚、產業集中、功能集成。重點加快碣石、甲子、南塘、博美等中心鎮改革發展步伐,培育各具特色的農業大鎮、工業強鎮、旅游名鎮、商貿重鎮,打造鎮區新亮點,強化中心鎮輻射帶動功能。

 

  抓好新農村建設。堅持統籌規劃、因地制宜、突出特色,深入創建宜居村鎮、名鎮名村和幸福村居示范片區。全面完成農村集體資金、資產、資源管理服務平臺建設,推進農村“三資”管理制度化、規范化。抓好農田基礎設施建設,完成6.1萬畝高標準基本農田建設任務, 改善農業生產條件。加強農村人居環境整治,建設完善鎮垃圾中轉站、村垃圾收集池,實行垃圾統一收集和處理,凈化美化農村環境,加快建成一批新農村的示范村。

 

  四、重要基礎設施要有新建設

 

  加快交通基礎設施建設。做好甲港公路惠來段改建工程、南塘經橋沖至金廂段改建工程、沿海公路甲子至惠來石化區段、星都經潭西至上英公路、湖東獨立大橋等建設,推進自然村公路硬底化100公里建設,重點抓好國道324線陸豐穿城路段改道工程、陸豐火車站進站道路工程建設,全面提升陸豐的交通區位優勢。

 

  完善公共基礎設施建設。加快220KV陸豐華美輸變電工程建設,著力改善并提升全市用戶供電質量。抓好天然氣管道、信息網絡設施和地下管網等建設。大力發展民生水利,推進24宗小(二)型水庫除險加固、三甲海堤達標加固、螺河橋閘重建工程等項目建設,增強防災減災能力。加快龍潭水庫引水工程和陸城第二水廠建設,全面鋪開村村通自來水工程,進一步改善群眾飲水質量,提高群眾健康水平。

 

  五、深化改革要有新作為

 

  深化行政管理體制改革。加快推進政府職能轉變,進一步減少行政審批事項,制定和公布新一批保留和調整的行政審批事項目錄。穩步推進機構和職責整合,規范機構設置,理順權責關系,完善體制機制,加快形成精干高效的組織體系。清理和規范權責交叉部門,從嚴規范和管理合署機構、派出機構、掛牌機構、議事協調機構。加快網上辦事大廳建設,簡化群眾辦事手續,進一步優化政務環境。

 

  深化事業單位管理體制改革。鞏固事業單位分類改革成果,重點抓好公益類事業單位承擔職責任務的調整,推動行政職能回歸行政機關,經營活動從事業單位剝離。擴大事業單位法人治理結構試點,進一步探索政事分開、管辦分離的管理機制。

 

  深化重點領域改革。深化預算體制改革,全面鋪開“省直管縣”財政體制。深化績效評價改革和公務卡結算改革,穩步推進營改增改革。深化稅收征管改革,推動綜合治稅平臺建設。深化工商登記制度改革,推進“先照后證”,加強工商登記審批事項目錄的動態管理。深化司法體制改革,健全法律服務體系,全面實施政府法律顧問和一村(社區)一法律顧問制度,扎實推進法治陸豐建設。

 

  六、保障改善民生要有新舉措

 

  抓好就業和社會保障工作。落實就業扶持政策,加強職業技能培訓,促進農村轉移勞動力、城鎮困難人員等重點群體就業,引導高校畢業生和外出經商、務工人員返鄉創業就業。加大底線民生投入,落實城鄉低保標準和農村五保供養標準,提高城鄉醫療救助標準,探索建立基礎養老金正常調整機制,逐步提高殘疾人保障水平,建立孤兒基本生活最低養育標準自然增長機制。

 

  統籌發展社會事業。啟動全國縣級文明城市創建工作,加強社會主義核心價值觀宣傳教育,加大文藝精品創作,健全公共文化服務設施,擴大文化惠民覆蓋面,全力推進文化強市建設。加快創建教育強市步伐,上半年確保河東、橋沖、博美、星都等8個鎮(區)通過省教育強鎮督導驗收,下半年力爭東海、碣石、甲子、大安農場等10個鎮(場)通過省教育強鎮督前檢查。盤活教育資源,增加公辦幼兒園數量,扶持和規范民辦教育,發展特殊教育,推動義務教育均衡發展。繼續深入推進醫藥衛生體制改革,積極整合醫療衛生和計生技術服務資源,推行平價醫療服務。推進保障性住房建設, 抓好低收入住房困難戶住房改造。大力實施優生健康惠民工程,嚴厲打擊“兩非”行為,促進人口長期均衡發展。進一步落實殯改責任制,突破殯改工作重難點,實現殯改工作目標。爭取陸豐列為欠發達革命老區享受扶持政策。加強疾病防控工作。抓好民族宗教、雙擁共建、人民防空、外事僑務、關工委、供銷、檔案、打私等工作,保障婦女和未成年人權益。

 

  做好新一輪扶貧開發“雙到”工作。積極主動配合深圳市開展對口幫扶工作,共同協商落實幫扶規劃、幫扶措施,加快打造“一鎮一品”、“一村一業”的規模化發展格局,努力形成“引龍頭、建基地、扶大戶、帶農戶”的產業化扶貧之路,輻射帶動重點幫扶村、貧困戶脫貧致富。

 

  辦好十件民生實事。精心組織實施年度十件民生實事(詳見附表),辦好一批群眾反映強烈,又非常緊迫的民生實事,努力在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新進展,不斷提高人民群眾幸福指數。

 

  提升社會治理水平。繼續深入開展涉毒重點整治,全力開展專項整治行動,進一步加大排查力度、打擊力度、堵截力度、問責力度,徹底解決毒品問題。保持嚴打整治的高壓態勢,嚴厲打擊涉槍涉爆、盜改銷汽車、“兩搶一盜”等犯罪活動,確保社會治安根本好轉。全力做好信訪維穩工作,堅決落實“一把手”責任,著力抓好矛盾糾紛排查,對排查出來的信訪突出問題和矛盾糾紛,及時調解化解,確保社會大局穩定。全力抓緊抓實抓好人口計生和殯葬改革工作,兌現一票否決制度,堅決改變落后面貌。建立健全突發事件預警和應急處置機制,提高應急處置能力和水平。進一步暢通和規范群眾訴求表達,保障人民合法權益。加強社會管理綜合治理,加強安全監管,深化平安建設,切實維護人民群眾生命財產安全。

 

  七、生態文明建設要有新成效

 

  繼續開展綠化大行動。繼續推進碳匯造林、生態景觀林帶、森林公園和鄉村綠化美化四大林業重點生態工程建設,人工造林9.2萬畝,培育水源涵養林、沿海防護林等生態公益林,將60個村莊建設為千村千園示范點,積極發展特色林業,促進林業可持續發展。

 

  推進資源節約利用和節能減排。嚴守耕地保護紅線,深入推進“三舊”改造,加強項目投資強度和產出評估,嚴格項目用地審核,實現單位生產總值建設用地逐年下降。實施重點領域節水、節電工程,抓好重點耗能企業、用能企業節能改造,淘汰高能耗、高排放的落后產能。嚴格落實污染物總量減排任務,抓好畜禽養殖等主要污染物專項減排。

 

  加強環境綜合治理。加強飲用水源區生態保護,嚴格控制工業和生活污水排放,對排放不達標的企業實施停產、關閉或搬遷。加快碣石鎮、甲子鎮污水處理廠和陸豐東南片垃圾處理廠建設步伐,盡早建成投用、發揮效益。

 

  八、政府自身建設要有新提高

 

  堅持依法治市。健全依法科學民主行政決策機制,對事關發展全局、群眾切身利益的重大決策、重大項目,落實公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定等法定程序,探索建立重大行政決策終身責任追究和責任倒查制度。落實人大及其常委會各項決議決定,自覺接受人大和政協的監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。

 

  切實轉變作風。認真貫徹落實中央“八項規定”,用制度鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,著力解決“四風”問題。牢固樹立正確的政績觀,多做打基礎、利長遠、惠民生的事情。改進會風文風,減少和規范檢查評比,把更多精力用到謀發展、抓落實上。健全完善各級領導掛點聯系制度,積極主動為基層辦實事、解難題。

 

  提高行政效能。繼續開展機關效能建設,堅決整治“庸、懶、散、奢”等不良風氣。強化政務督查、行政監察和效能考核,對不作為、亂作為的干部實行嚴格問責。整合資源建設綜合性公共服務平臺,加強網上辦事大廳建設,建立完善公共資源交易中心,努力提供更加優質高效的服務。

 

  加強廉政建設。落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行廉潔從政的各項規定。加強對政府重大投資項目、重大財政資金支出的監管和審計,嚴肅查處違法違紀案件,讓權力在陽光下運行。認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等法規制度,嚴格控制和公開“三公”經費,集中財力保民生、促發展。

 

  各位代表,陸豐正處于振興發展的關鍵時期,陸豐已踏上奮力趕超的歷史征程。我們要在市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,倍加珍惜來之不易的好形勢,倍加珍惜團結和諧的好局面,把人民的期望當作前進的動力,把崇高的使命化為積極的行動,鼓實干之勁,造發展之勢,聚和諧之力,譜寫發展的新篇章,創造振興的新輝煌!

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